導讀
中國的都市圈城市群時代已經(jīng)到來！黨的二十大報告提出：以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。城市群戰(zhàn)略發(fā)揮著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極作用，是推進高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭的重要平臺。本篇結(jié)合世界級城市群的發(fā)展規(guī)律，對中國規(guī)劃建設的19個城市群進行排名，并對六大最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄鸫畏治觥?/font>核心觀點城市群是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，其中長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝城市群是國家重要的區(qū)域增長極，以12%的土地、聚集45.7%的人口、創(chuàng)造56.5%的GDP。2006年“城市群”第一次出現(xiàn)在中央文件，2013年以來中央要求把城市群作為推進國家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。世界城市群發(fā)展可劃分為雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期四個階段，經(jīng)歷了從單級城市、都市圈到城市群的演變。美國東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群等世界五大城市群均以科技創(chuàng)新為核心競爭力，通過發(fā)展規(guī)劃的不斷完善、基礎設施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作等逐漸崛起成為各國提升經(jīng)濟實力、參與國際競爭的主要平臺。2023年中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶洪L三角、珠三角發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)遙遙領先，其次是京津冀、長江中游、山東半島城市群，之后是成渝、粵閩浙沿海城市群等。其中，山東半島超越成渝城市群，位列第五，主要是由于山東新舊動能轉(zhuǎn)換效果顯現(xiàn)，“四新”經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動經(jīng)濟提質(zhì)增速。長三角、珠三角人口增量、經(jīng)濟規(guī)模居前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力領先，GDP、A+H股上市公司數(shù)量和發(fā)明專利授權量合計分別占全國的32.7%、51%和49%。
1）長三角城市群：綜合實力最強，崛起的世界第六大城市群。長三角城市群是面積最大、經(jīng)濟活力最高、創(chuàng)新能力最強、人口增量最多的區(qū)域，2022年已有八城躋身中國GDP“萬億俱樂部”。
2）珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設粵港澳大灣區(qū)。珠三角受惠于改革開放巨大紅利，毗鄰港澳“拼船出?！保蛟靽H一流灣區(qū)和世界級城市群。2022年，珠三角城市群人均GDP達13.4萬元、居五大城市群之首。
3）京津冀城市群：以首都為核心，打造世界級城市群。近年不斷強化頂層設計，區(qū)域協(xié)同發(fā)展進入“快車道”，把握住“疏解北京非首都功能”的核心發(fā)展戰(zhàn)略，打造以首都為核心的世界級城市群。
4）長江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶。長中城市群承東啟西、連接南北，是推動長江經(jīng)濟帶建設的主要力量，也是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域。
5）山東半島城市群：新舊動能轉(zhuǎn)換，推動構(gòu)建沿海超級城市群連綿帶。山東半島城市群于2017年定型，“雙核”經(jīng)濟總量占比超過30%，多圈經(jīng)濟有助于降低聯(lián)動成本，近年新舊動能轉(zhuǎn)換效果顯現(xiàn)，2022年“四新”經(jīng)濟增加值占比超30%。
6）成渝城市群：內(nèi)陸開放高地，培育西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。成渝城市群起步最晚但發(fā)展勁頭最足，近三年經(jīng)濟年均增速7%、為五大城市群最高，唱好成渝合作“雙城記”，消費帶動供給升級，逐漸推進成渝一體化發(fā)展。
目錄
1、2023年中國城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?/span>
1.1 城市群是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺
1.2 城市群的發(fā)展歷程和國際經(jīng)驗
1.3 榜單概覽：長三角、珠三角發(fā)展?jié)摿b遙領先
2、中國六大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/span>
2.1 長三角城市群：綜合實力最強，崛起的世界第六大城市群
2.2 珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設粵港澳大灣區(qū)
2.3 京津冀城市群：以首都為核心，打造世界級城市群
2.4 長江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶
2.5 山東半島城市群：新舊動能轉(zhuǎn)換，推動構(gòu)建沿海超級城市群連綿帶
2.6 成渝城市群：內(nèi)陸開放高地，培育西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極
中國城市群中國城市群發(fā)展?jié)摿?/span>發(fā)展?jié)摿?/span>
1、2023年中國城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?/span>
1.1 城市群是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺
2006年“城市群”第一次出現(xiàn)在中央文件，2013年以來中央要求把城市群作為推進國家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。2006年國家“十一五”規(guī)劃提出，把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。2007年十七大報告指出，以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群。2014年之后，長三角、珠三角、京津冀、山東半島、海峽西岸、哈長、遼中南、中原、長江中游、成渝、關中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等19個城市群加快建設。黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。城市群是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，其中京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群以12%的土地、聚集45.7%的人口、創(chuàng)造56.5%的GDP，是國家重要的區(qū)域增長極。“十四五”規(guī)劃提出：要優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群；發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海等城市群；培育發(fā)展哈長、遼中南等城市群。根據(jù)澤平宏觀2023年10月報告《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?023》，發(fā)展?jié)摿Π購姵鞘兄杏?3個位于19大城市群，有46個位于五大城市群。其中，五大城市群土地面積合計約110萬平方公里，約占全國的11.8%，GDP合計68.4萬億，約占全國的56.5%，常住人口合計6.5億人，約占全國的45.7%。
1.2 城市群的發(fā)展歷程和國際經(jīng)驗
城市群發(fā)展可劃分為雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期四個階段，經(jīng)歷了從單級城市、都市圈到城市群的演變。1957年法國地理學家戈特曼根據(jù)對北美城市的深入考察發(fā)表代表論文《城市群：東北海岸的城市化》，首次明確提出城市群概念。之后國內(nèi)外學者圍繞城市群進行了豐富的理論探討，將城市群發(fā)展劃分為四個階段：雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期。1）在雛形發(fā)育階段，中心城市對周邊城市的發(fā)展帶動不足，城市間的內(nèi)在聯(lián)系較弱，分工體系和區(qū)域基礎設施仍不完善。2）在快速發(fā)育階段，中心城市部分產(chǎn)業(yè)和非核心功能向周邊小城市擴散，都市圈逐漸形成，城市化水平快速提升，分工體系開始形成，區(qū)域基礎設施處于快速建設期。3）在趨于成熟階段，都市圈建設逐漸成熟，分工體系較為合理，區(qū)域基礎設施趨于完善。4）在成熟發(fā)展階段，多個都市圈基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作形成城市群。
整體來看，回顧近300年現(xiàn)代化的歷史，全球經(jīng)歷了三次城市化浪潮：第一次是核心大城市的興起，隨著工業(yè)化的進行，大量農(nóng)村勞動力涌入新興城市，城市數(shù)量和規(guī)模迅速增長；第二次是都市圈的形成，一些產(chǎn)業(yè)因城市轉(zhuǎn)型、成本等各種因素轉(zhuǎn)移到大城市周邊的中小城市；第三次是城市群的形成，主要特點是通過各級城市之間的交通和物流聯(lián)系，形成龐大的立體城市群網(wǎng)絡，區(qū)域總體實力、國際競爭力全面提高。
在過去的世界經(jīng)濟格局調(diào)整中，世界五大城市群均以科技創(chuàng)新為核心競爭力，通過發(fā)展規(guī)劃的不斷完善、基礎設施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作等逐漸崛起成為各國提升經(jīng)濟實力、參與國際競爭的主要平臺。
1）發(fā)達城市群的核心城市是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動的控制中心，是高端生產(chǎn)要素跨境流動的門戶。東京集中了日本約30%的高校和40%的大學生，擁有全日本1/3的研究和文化機構(gòu)，以及全日本PCT專利產(chǎn)出的50%和世界PCT專利產(chǎn)出的10%；紐約集聚了美國10%的博士學位獲得者，10%的美國國家科學院院士；倫敦集聚了英國1/3的高校和科研院所，每年高校畢業(yè)生占全國的40%。
2）世界級城市群非常重視城市群內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃。1922年，紐約成立區(qū)域規(guī)劃協(xié)會，分別于1929年、1948年和1966年編制了三份地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為城市群的發(fā)展提供了保障；1937年，為了解決倫敦人口過度集聚問題，英國政府成立“巴羅委員會”，并根據(jù)該委員會提交的報告編制首輪大倫敦規(guī)劃，奠定了倫敦城市群的空間格局。
3）基礎設施的互聯(lián)互通能夠加強城市群內(nèi)各城市的聯(lián)系，世界級城市群具備現(xiàn)代化的城市軌道交通、完善的城際基礎設施、發(fā)達的航運功能，并逐漸向腹地延伸。東京和倫敦從交通發(fā)展方面提供了最優(yōu)質(zhì)的基礎保障，兩個城市群的軌道交通建設和運維水平處于世界前列。東京和倫敦都擁有出海港口，特別是在航空運輸方面，東京擁有旅客吞吐量居日本第一二位的羽田、成田兩個國際機場，年吞吐量超過1.1億；倫敦擁有世界第三的希斯羅國際機場和英國第二大的蓋特威克機場及其他3個機場，年吞吐量超過1.6億。
4）產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作使各城市能夠在城市群發(fā)展中找準特色定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以美國東北部大西洋沿岸城市群為例，紐約作為金融和商貿(mào)中心，華盛頓作為政治中心，波士頓成為了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，巴爾的摩國防工業(yè)和衛(wèi)生服務業(yè)發(fā)達。
1.3 榜單概覽：長三角、珠三角發(fā)展?jié)摿b遙領先在《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?/font>2023》報告中，我們從“需求+供給”兩個層面分21個指標研究了中國300多個地級及以上城市發(fā)展?jié)摿?。城市群是高度一體化和同城化的城市集群，我們繼續(xù)從“需求+供給”兩個層面分21個指標研究2023年中國19個城市群發(fā)展?jié)摿Α?/font>長三角、珠三角發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)遙遙領先，其次是京津冀、長江中游、山東半島城市群，之后是成渝、粵閩浙沿海城市群等。其中，2023年發(fā)展?jié)摿OP5城市群中，山東半島超越成渝城市群，位列第五，主要是由于山東新舊動能轉(zhuǎn)換效果顯現(xiàn)，“四新”（包括新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶動經(jīng)濟提質(zhì)增速。
長三角、珠三角人口增量、經(jīng)濟規(guī)模居前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力領先，GDP、A+H股上市公司數(shù)量和發(fā)明專利授權量合計分別占全國的32.7%、51%和49%。從經(jīng)濟規(guī)?？矗?/font>2022年長三角城市群GDP超29萬億元、一騎絕塵，長江中游、珠三角、京津冀、中原、山東半島城市群緊隨其后，GDP在9-11萬億元之間，其中五大城市群GDP合計68.4萬億元，占全國的56.5%，長三角、珠三角城市群GDP合計39.6萬億，占全國的32.7%。從人口看，珠三角、長三角近五年常住人口年均增量領跑全國，分別年均增長335.8萬、267.3萬人，而哈長、京津冀等5個城市群的人口則負增長。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，長三角、珠三角依舊占據(jù)絕對領先地位，A+H股上市公司數(shù)量和發(fā)明專利授權量均居全國前兩名，合計分別占全國的51.4%、48.9%，五大城市群合計分別占全國的76.8%和77.4%。
2、中國六大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/span>
2.1 長三角城市群：綜合實力最強，崛起的世界第六大城市群
長三角一體化概念于1982年提出，時間早、定位高，在中國19個城市群中最有潛力成為世界第六大城市群。1982年，“以上海為中心建立長三角經(jīng)濟圈”的設想正式提出，最初范圍包括上海、南京、寧波、蘇州和杭州，之后不斷擴容。2008年9月國務院頒布《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放與經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，提出要把長三角地區(qū)建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶和全球重要的先進制造業(yè)基地，具有較強國際競爭力的世界級城市群。2016年國常會通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟增長極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出發(fā)揮上海龍頭城市的帶動、輻射作用，依托交通運輸網(wǎng)絡推構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡化空間格局。
長三角城市群綜合實力最強、面積最大、經(jīng)濟活力最高、創(chuàng)新能力最強、人口增量最多，2022年已有八城躋身中國GDP“萬億俱樂部”，將以核心城市為支點加快建設南京、杭州等五大都市圈，以都市圈同城化引領長三角一體化發(fā)展。長三角城市群包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，面積35.8萬平方公里，占全國的3.7%；2022年經(jīng)濟總量29萬億元，占全國的24.1%，與印度相當；常住人口2.4億人，占全國的16.8%；A+H股上市公司數(shù)量超1800家。其中，上海、蘇州、杭州、寧波、合肥、南京、南通、無錫等8城GDP超萬億，而2022年末全國GDP超萬億城市僅有24個。整體來看，長三角綜合實力突出，在中國19個城市群中是唯一進入成為世界前六大城市群的超大型城市群。
城市層級方面，長三角呈現(xiàn)出“一主四幅多點”的格局，是中國城市層級結(jié)構(gòu)最為合理的城市群，體現(xiàn)了“龍頭城市-中心城市-區(qū)域中心城市-中小城市”這一層次合理、結(jié)構(gòu)清晰的城市體系。其中，2022年上海城區(qū)人口超過1000萬，GDP約4.5萬億，屬于城市群的核心；杭州、南京、合肥、蘇州城區(qū)人口超過500萬，GDP超過1.5萬億，是城市群的副中心城市。
長三角集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群正在加速形成，各城市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技水平提升，并打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。2022年11月，工信部公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單，長三角占據(jù)18席。作為區(qū)域內(nèi)的四大新興產(chǎn)業(yè)，長三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和新能源汽車等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在全國已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，在全球價值鏈中的位勢也在不斷提升。2022年長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超60%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國約1/3、新能源汽車產(chǎn)量占全國四成以上。無錫的雪浪小鎮(zhèn)、杭州的云棲小鎮(zhèn)、上海的海納小鎮(zhèn)，正聯(lián)合打造長三角算力集群。2022年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《長三角國際一流營商環(huán)境建設三年行動方案》，提出到2025年長三角區(qū)域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。
具體來看，上海的優(yōu)勢是創(chuàng)新能力強、服務業(yè)發(fā)展水平高、科技人才集聚。蘇州憑借緊挨上海的區(qū)位優(yōu)勢，深化與上海的對接。制造業(yè)基礎雄厚、門類齊全、企業(yè)眾多是蘇州經(jīng)濟的優(yōu)勢。杭州是我國民營經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一，2022年民營經(jīng)濟占GDP比重達61%，同時數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達，2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比27.1%。南京作為老牌工業(yè)基地，以汽車、鋼鐵、電子、石化為支柱，致力于打造“芯片之城”。其余城市支柱產(chǎn)業(yè)集中于電子信息、汽車、石油化工等。
長三角深度一體化的主要難點在于“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”，優(yōu)化空間布局、推動同城化發(fā)展，構(gòu)建世界級城市群。長三角地區(qū)由于發(fā)展條件、基礎的相似，造成了趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，三省一市都試圖打造世界制造業(yè)基地，并且提出了相應目標和構(gòu)想，如南京和寧波在產(chǎn)業(yè)定位中都有“建設先進制造業(yè)基地”的表述；上海洋山港與寧波北侖港也存在“港口地位之爭”。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，各地經(jīng)濟發(fā)展目標區(qū)別不大，對于發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)的意愿較強，比如光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)，其中江蘇光伏項目裝機容量居華東首位，浙江嘉興是光伏重鎮(zhèn)，安徽滁州提出打造“世界光伏之都”，江蘇鹽城也在推進，整體看長三角受新能源行業(yè)帶動明顯，但與此同時區(qū)域內(nèi)競爭問題顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)同應加強?！堕L三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出引導產(chǎn)業(yè)合理布局，中心區(qū)重點布局總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、高端制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加快推動一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。頂層規(guī)劃對長三角的各城市間產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展做了明確定位，可以通過制度創(chuàng)新、建立創(chuàng)新協(xié)同平臺等方式，自上而下地打通區(qū)域行政壁壘、緩解過度競爭和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，推動要素流動和區(qū)域一體化發(fā)展。
2.2 珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設粵港澳大灣區(qū)
珠三角城市群受惠于改革開放的巨大紅利，群內(nèi)城市快速崛起，毗鄰港澳“拼船出?！?，致力于打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。新中國成立時，國家開放水平不高，深圳、珠海被列為邊防禁區(qū)，發(fā)展受限。十一屆三中全會之后，珠三角變成對外開放的窗口，乘對外開放之風，迅速發(fā)展，五大經(jīng)濟特區(qū)三個在廣東省。從戰(zhàn)略規(guī)劃看，珠三角城市群能級的持續(xù)提升，依靠區(qū)位優(yōu)勢，與港澳地區(qū)“拼船出?！?。2008年，國務院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠三角一體化戰(zhàn)略上升至國家層面。2015年廣東省政府編制《珠江三角洲全域規(guī)劃（2014-2020）》，確立了珠三角城市群的定位和發(fā)展目標。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出“9+2”格局，真正把珠三角與港澳緊緊聯(lián)系在一起。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)，深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作”，明確了泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略定位。
2022年，珠三角城市群人均GDP達13.4萬元、居五大城市群之首，擁有廣東省61.9%人口，創(chuàng)造全省81.1%的GDP，是亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟區(qū)之一。珠三角城市群包括廣東省的9市：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶。獨擁廣州、深圳兩座一線城市。1978年改革開放以來，廣東省收獲城鎮(zhèn)化發(fā)展新契機，借經(jīng)濟體制的改革與對外開放格局的政策東風，吸引了資金、人才、技術等生產(chǎn)要素聚集。2022年珠三角經(jīng)濟總量超10萬億元，占廣東省的81.1%、占全國的8.6%；常住人口約7800萬人，占廣東省的61.9%、占全國的5.5%，近5年人口年均增量超300萬，為城市群最高；15-59歲人口占比約75%，為城市群最高。作為最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，珠三角城市群吸引了大量年輕勞動力，區(qū)域創(chuàng)新能力位列城市群前列，2022年A+H股上市公司971家，為城市群第二、僅低于長三角地區(qū)，發(fā)明專利授權量約占全國23%、僅低于長三角地區(qū)。
珠三角城市群的發(fā)展歸功于上世紀珠三角“三來一補”產(chǎn)業(yè)奠定的基礎，也依賴于“騰籠換鳥”帶來的經(jīng)濟活水，依托“雙向飛地”的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。珠三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了接受香港和國際加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的階段和內(nèi)需導向的本地化產(chǎn)業(yè)成長階段，目前正在加速構(gòu)建自主創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州為主體，形成了著名的高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶；在珠江西岸，以佛山、中山、珠海為主體，形成了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命以及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大機遇中，珠三角將形成“兩主兩副三級”，以廣州、深圳都市圈為引領、多組團式的發(fā)展格局。其中，廣佛同城化加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同，“廣州大腦”+“佛山制造”格局成型，通過共建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造創(chuàng)新走廊促進要素流動。深圳近十年的產(chǎn)業(yè)外溢甚至拉動了東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)升級，以華為為首的電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括藍思科技、大疆、歐菲光燈等紛紛從深圳向東莞延伸。此外，欠發(fā)達地區(qū)探索“反向飛地”模式，主動推動本地企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新升級，比如2023年2月，全省首創(chuàng)“反向飛地”園區(qū)——河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心，讓龍川企業(yè)“走出去”，培育發(fā)展新路徑。
珠三角將站在更高的戰(zhàn)略地位上，攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，已經(jīng)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。當今世界顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，推動全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工變革，在人工智能、生物等領域高端創(chuàng)新要素爭奪更激烈。珠三角將在更大范圍上推進區(qū)域一體化合作，攜手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。目前，粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟體量較大，但在人均水平上有較大提升空間。從經(jīng)濟總量看，2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量超13萬億，超過長三角城市群，為世界四大灣區(qū)（舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、日本東京灣、粵港澳大灣區(qū)）最高。從常住人口看，2022年粵港澳大灣區(qū)常住人口超過8600萬人。從人均GDP看，2022年，粵港澳大灣區(qū)人均GDP約15.2萬元。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，“深圳－香港－廣州創(chuàng)新集群”創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)三年位居全球第二、僅次于東京-橫濱。
2.3 京津冀城市群：以首都為核心，打造世界級城市群
京津冀一體化概念始于20世紀80年代，受制于各地“GDP錦標賽”利益角逐，一體化進程緩慢，直到2014年上升為國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展進入“快車道”。1982年，原國家計劃委員會開展“京津唐地區(qū)國土總規(guī)劃研究”，這是京津冀一體化的開端。此后乘著改革開放的東風，區(qū)域內(nèi)城市快速發(fā)展，但由于受到地方政府利益驅(qū)動和GDP考核的局限，各地出現(xiàn)了盲目競爭的現(xiàn)象，對資源、項目、市場過度競爭，區(qū)域一體化推進緩慢。2004年，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制正式啟動，但是由于三地利益分配難以達成共識，編制任務進程緩慢，區(qū)劃范圍版本較多、仍存在爭議，一體化進程雖然在戰(zhàn)略層面有所推進，但是實際發(fā)展較慢。2014年習近平總書記在京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會上首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。此后，《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》、《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》等陸續(xù)出臺，區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)分工逐漸細化、基礎設施互聯(lián)互通加強，一體化進程明顯加快。
目前京津冀呈現(xiàn)“兩超一大”格局，致力于打造以首都為核心的世界級城市群。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》，京津冀城市群包括：北京，天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等共計13市。土地面積約21.6萬平方公里，占全國的2.2%；2022年經(jīng)濟總量近10萬億元，占全國的8.3%；常住人口約1.1億人，占全國的7.6%；A+H股上市公司數(shù)量838家，占全國的15.2%。從城市層級看，京津冀呈現(xiàn)出“兩超一大”的格局。根據(jù)住建部發(fā)布的《中國城市建設統(tǒng)計年鑒2022》，京津冀城市群共有1000萬以上的超大城市2個（北京、天津）、300-500萬的I型大城市1個（石家莊）、100-300萬的II型大城市5個（邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口）、50萬以上100萬以下的中等城市5個（邢臺、滄州、廊坊、衡水、承德）。京津冀同為京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，戰(zhàn)略地位十分重要。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展空間，培養(yǎng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的共生極。京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展：北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，天津是全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，河北省是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)?！毒┙蚣疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》中指出，北京將承擔區(qū)域產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計、服務等功能，打造科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地；津廊將承擔京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能；津唐滄秦重點發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；保石邢邯重點改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；衡水主導承擔農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能；張承重點發(fā)展綠色生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥。
近年來，北京作為京津冀城市群的“一核”，為實現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應，北京“大城市病”問題亦初步得到緩解，其首都核心功能明顯優(yōu)化。2022年北京軌道交通里程達到1172公里，位居全國第一；大氣質(zhì)量顯著改善，2022年PM2.5年均濃度30微克/立方米，創(chuàng)新低、連續(xù)兩年達到國家二級標準。天津擁有北方最大的綜合性港口，制造業(yè)基礎雄厚，與北京形成“雙城”聯(lián)動，發(fā)展勢頭良好。河北積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前已承接項目超400個、總投資超2000億元。
京津冀一體化效果初現(xiàn)，但是區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)模等級不合理，發(fā)展不平衡仍存。經(jīng)過2014-2022年八年的時間，京津冀一體化進程在政策規(guī)劃的引導、推動下不斷改善。京津冀城市群已初步形成“一核雙城三軸”的空間架構(gòu)，但石家莊、唐山、邯鄲等次中心與滄州、衡水等節(jié)點城市與中部核心區(qū)的聯(lián)動能力仍較弱。高能級城鎮(zhèn)帶動低能級城鎮(zhèn)發(fā)展的效果不明顯。從城市層級看，相對于長三角城市群均為中等以上城市的結(jié)構(gòu)，京津冀城市群在大、中、小型城市的構(gòu)成上有待進一步優(yōu)化，城市規(guī)模普遍較小，I型及以上大城市數(shù)量較少。同時要素流動、產(chǎn)業(yè)擴散需進一步合理化，現(xiàn)階段高級生產(chǎn)要素持續(xù)向京津冀的中心城市集聚，邊緣城市在城市間的競合關系中所處的劣勢地位需繼續(xù)改善。
2.4 長江中游城市群:依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶
長江中游城市群前身是武漢經(jīng)濟合作區(qū)，2010年左右城市群概念引入，以武漢為中心，是促進中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點區(qū)域。1987年武漢經(jīng)濟合作區(qū)成立，包含豫鄂湘贛四省31個城市，中部經(jīng)濟互聯(lián)互通網(wǎng)絡開始建立。2010年左右，都市圈城市群概念出現(xiàn)，武漢、長株潭等都市圈相繼誕生，構(gòu)成長江中游城市群的核心區(qū)。2012年武漢、長沙、南昌正式簽訂長江中游城市群建設合同，支持區(qū)域一體化發(fā)展。此后，《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》、《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》相繼出臺，2014年9月，《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》印發(fā)，長江中游城市群定位為中國經(jīng)濟新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點區(qū)域。2018年11月，中共中央、國務院明確要求以武漢為中心引領長江中游城市群發(fā)展。
長江中游城市群承東啟西、連接南北，是依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶建設的主要力量，土地面積合計31.7萬平方公里，2022年經(jīng)濟總量超10萬億，位列城市群第二、僅低于長三角。長江中游城市群是以武漢、長沙、南昌為“三核”，武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省的武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門、襄陽、宜昌、荊州、荊門，湖南省的長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、衡陽、婁底，江西省的南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒及撫州、吉安的部分縣（區(qū)）。土地面積合計31.7萬平方公里，占全國的3.3%；2022年常住人口約1.2億人，占全國的8.5%；經(jīng)濟總量約10.1萬億元，占全國的8.9%，位列城市群第二、僅低于長三角。其中武漢、長沙均已邁入“萬億俱樂部”。
“三核三圈三帶多節(jié)點”的空間格局形成，長江中游城市群已經(jīng)具備一體化合作的基礎，將依托“三走廊”建設打造以鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，以電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)為支撐的高質(zhì)量發(fā)展極。長江中游城市群區(qū)位特點明顯，處于產(chǎn)業(yè)從東向西的中間地帶，既要承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要承擔中西部產(chǎn)業(yè)升級的帶頭角色。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長江中游三省均處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重較大，且工業(yè)結(jié)構(gòu)偏向冶金、機械、煤炭等重型工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重較低、約50%，占比明顯低于其他四大城市群。依托“三核三圈三帶多節(jié)點”的空間格局，長江中游城市群已經(jīng)具備合作的基礎。具體看，武漢、長沙、南昌“三核”已形成“1.5小時城際高鐵交通圈”，城市往來更加密切，如長沙三一重工攜手武漢高校在碼頭裝備、液壓技術等領域開展產(chǎn)學研合作。“三圈”依靠核心城市輻射周邊，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。“三帶多節(jié)點”積極探索合作模式，以湖南岳陽、江西九江、湖北咸寧為例，三市一江相連，早在2012年就簽訂了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《長江中游城市集群旅游業(yè)合作協(xié)議》。未來，長中城市群將充分發(fā)揮人才、科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“三走廊”合作對接為紐帶，推進湖北省光谷科技創(chuàng)新大走廊、湖南省湘江西岸科技創(chuàng)新走廊、江西省贛江兩岸科創(chuàng)大走廊在“光芯屏端網(wǎng)”、大健康、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面的合作。
長江中游城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機制初步建立，但是由于各省發(fā)展戰(zhàn)略不一、行政和地理區(qū)隔和體制機制障礙等，一體化有待提升。第一，各省份之間發(fā)展思路和戰(zhàn)略的方向與目標不同。湖北努力構(gòu)筑“中部崛起”的戰(zhàn)略支點，湖南積極靠攏珠三角，江西則提出主動對接長三角。第二，行政和地理區(qū)隔阻礙了各省、各城市群內(nèi)部的交流。長江中游城市群跨越三省，區(qū)域之間山地阻隔、溝通不暢，彼此協(xié)調(diào)難度較大。第三，專項機制不統(tǒng)一。雖然長江中游三省已經(jīng)成立了“三省辦”，但針對城市群發(fā)展事項的專項機制尚未做到常態(tài)化和制度化，落實重大決策、推進重大項目的功能尚需完善。
2.5 山東半島城市群：新舊動能轉(zhuǎn)換，推動構(gòu)建沿海超級城市群連綿帶
山東半島城市群概念始于2002年、成型于2003年、定型于2017年，致力于打造“三中心三高地”，建設國家重要的經(jīng)濟增長極。從規(guī)劃范圍看，山東半島城市群從2007年的8市，擴大到2014年的13市，再到2017年的山東省全域。2003年開始，山東省啟動城市群規(guī)劃編制工作，2006年底《山東半島城市群總體規(guī)劃（2006-2020年）》由省政府批準實施，規(guī)劃范圍包括濟南、青島、威海等8個地市。2014年，山東政府頒布《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，將城市群范圍擴容至13個地市。2017年，山東省頒布《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》，將城市群范圍擴展至全省。從區(qū)域定位看，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》提出，打造國際先進制造中心、打造全球海洋經(jīng)濟中心、打造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中心，打造現(xiàn)代服務經(jīng)濟高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、未來產(chǎn)業(yè)策源高地。
“雙核”聯(lián)動帶動城市群發(fā)展，2022年青島、濟南以19.4%的常住人口，帶動了30.8%的城市群經(jīng)濟總量。山東半島城市群包括濟南、青島、淄博、棗莊、東營等山東省全域16市，土地面積約15.6萬平方公里。2022年經(jīng)濟總量8.8萬億，占全國的7.2%，超過成渝城市群；近三年GDP年均增速7.5%，超過長三角、珠三角等“十四五”規(guī)劃提出的優(yōu)化提升五大城市群；常住人口約1億人，近五年人口年均增量超30萬人。2022年有青島、濟南兩城GDP超萬億，分別為1.49萬億、1.2萬億元，合計占城市群的30.8%；青島、濟南的常住人口分別為1034.2萬、941.5萬人，合計占城市群的19.4%。區(qū)位方面，山東半島北臨京津冀、南接長三角，地處東部沿海和環(huán)渤海南部區(qū)域，距離東北亞較近，聯(lián)通“一帶一路”，是參與國際區(qū)域合作的前沿陣地。
山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、新舊動能轉(zhuǎn)換加快、“四新”經(jīng)濟發(fā)展亮眼，依托青島、濟南兩大核心城市，打造三大“黃金廊帶”，構(gòu)建“一群兩心三圈”發(fā)展格局。山東自古以來農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)達，從糧食供應關中到紡織品出口西域。建國前，依托煤鐵石油等資源稟賦奠定了重工業(yè)強省地位，1952-1978年，第二產(chǎn)業(yè)占比從16.6%增至52.9%。2018年開始，區(qū)域內(nèi)重視經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，2022年山東半島一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.2:40:52.8，“四新”經(jīng)濟增加值占比32.9%。其中，青島作為山東經(jīng)濟第一大市，依托海洋經(jīng)濟建設區(qū)域強核；濟南正從“大明湖時代”向“黃河時代”發(fā)展，積極進行新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設綠色數(shù)據(jù)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心等。山東半島城市群推進濟南、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，其中，濟南輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營6市，打造全國數(shù)字經(jīng)濟高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地；青島輻射帶動煙臺、威海、濰坊、日照4市，打造具有全球影響力的海洋創(chuàng)新中心；魯南經(jīng)濟圈包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市，聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)。此外，山東半島城市群依托濟青科創(chuàng)制造廊帶、沿黃生態(tài)帶、魯南通道打造三大“黃金廊帶”，包括世界級先進制造集聚帶、中華文化標識集聚帶、全國重要的物流中心和能源基地。在區(qū)域一體化發(fā)展方面，山東半島城市群在更大范圍上與京津冀、長三角聯(lián)動，促進沿海城市群優(yōu)化布局，推動構(gòu)建沿海超級城市群連綿帶。
山東半島城市群科技創(chuàng)新能力不斷提升，各城市交通互聯(lián)互通逐漸完善，從“各自分散”向“同頻共振”格局發(fā)展，多圈發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同提效。科技創(chuàng)新方面，近年山東半島城市群科創(chuàng)能力不斷提升，2012-2022年，高新技術企業(yè)從2569家增至超過2萬家，高新技術企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從29.1%增至48%。2022年12月，山東省科學技術廳發(fā)布《山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)自主創(chuàng)新行動方案(2023-2025年)》，提出到2025年，建成黃河流域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)、基本建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。交通方面，山東半島城市群內(nèi)交通體系建設完善，先后建成濟青、青鹽山東段、日蘭山東段、濰萊、濟萊、黃東聯(lián)絡線等一批高速、城際鐵路，加快區(qū)域交通互聯(lián)互通。截至2022年，山東半島建成軌道交通運營線路11條，運營里程408公里，相較于長三角、珠三角等“優(yōu)化提升”的五大城市群有較大差距，但是在其余13個城市群中居首位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一方面由于山東海岸線較長，作為“主核”的青島難以輻射內(nèi)陸地區(qū)，另一方面，泰山居中，阻隔了濟南向東、南的輻射效應，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展受限、聯(lián)動成本增加，因此發(fā)展多圈經(jīng)濟格局有利于降低協(xié)同成本。
2.6 成渝城市群:內(nèi)陸開放高地，培育西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極
成渝城市群起步最晚，但“雙城聯(lián)動”發(fā)展勁頭最足，聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地，有望形成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。成渝經(jīng)濟區(qū)的概念始于2003年，出現(xiàn)在中科院發(fā)布的《中國西部大開發(fā)重點區(qū)域規(guī)劃前期研究》。2007年4月，四川省、重慶市政府簽署《關于推進川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議》，確定了“成渝經(jīng)濟區(qū)”的地理范圍。2016年3月，國務院常務會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成為繼長三角、珠三角、長江中游城市群后，獲中央批復的第四個城市群。2021年10月國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，是當前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的綱領性文件，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設再上新臺階。2022年8月《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地方案》印發(fā)，提出合力共建西部陸海新通道、共同做強中歐班列（成渝）品牌、優(yōu)化暢通東向開放通道、打造國際航空門戶樞紐等，構(gòu)建高效能開放大通道。
成渝城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，戰(zhàn)略地位突出，極具發(fā)展?jié)摿?，近三年GDP年均增速7%，為五大城市群最高，是我國經(jīng)濟重要增長極、西部經(jīng)濟高地。成渝城市群主要包括：重慶27個區(qū)（縣）和2個區(qū)縣的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、雅安、資陽等共計16市。土地面積合計18.5萬平方公里，占全國的1.9%；2022年經(jīng)濟總量約8萬億元，占全國的6.6%、占西部地區(qū)30%，與長三角、珠三角、京津冀、長江中游的差距還較遙遠；近三年GDP年均增速7%，為五大城市群最高；常住人口約1.03億人，占全國的7.3%；近五年常住人口年均增量約67萬人，僅低于長三角、珠三角城市群。區(qū)位方面，重慶和成都是中國西部國家級特大中心城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，是西部大開發(fā)大開放的戰(zhàn)略支點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。
成渝城市群推動電子信息、汽車等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一體化，突出新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化，并借助“巴蜀”文化特點，建設優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)業(yè)集群，形成城市群消費發(fā)展合力。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)是成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎最好、經(jīng)濟增長貢獻最多的支柱產(chǎn)業(yè)，全球三分之二的iPad、50%的筆電、10%的智能手機為“成渝制造”，未來有望共建世界級先進電子信息產(chǎn)業(yè)集群。此外，成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作不斷加深，合力推進汽車產(chǎn)業(yè)新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化，已有230家成都汽車零部件企業(yè)參與重慶整車配套。成渝城市群擁有得天獨厚的“巴蜀”特色文化底蘊，2022年8月《建設富有巴蜀特色的國際消費目的地實施方案》印發(fā)，加強優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊品牌體系，促進旅游消費升級，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文旅勝地是未來方向。如“經(jīng)典川菜、重慶火鍋等餐飲產(chǎn)品品牌化；布局建設自駕游營地和野外露營地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出徒步、自駕等品質(zhì)化旅游產(chǎn)品；豐富夜市、夜秀、夜展等夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，建設一批夜間文旅消費集聚區(qū)等”。未來，成渝城市群以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地；整合白酒主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，培育特色消費品產(chǎn)業(yè)；前瞻布局核能、航空航天、智能終端先導產(chǎn)業(yè)，打造成渝綜合性科學中心。
成渝城市群內(nèi)部缺少重要節(jié)點城市，經(jīng)濟人口分布不平衡，雙核獨大，輻射帶動能力尚未顯現(xiàn)。從經(jīng)濟規(guī)?？矗顺啥己椭貞c生產(chǎn)總值達到萬億級以外，成渝間僅2個城市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，“雙核獨大”但“中部塌陷”問題仍存。2022年除成都、重慶（主城區(qū)）外，僅有綿陽、宜賓的GDP突破3000億元，眾多城市GDP規(guī)模在1000億-3000億元之間，城市群經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)啞鈴式結(jié)構(gòu)。中等規(guī)模城市的缺乏，不僅弱化了成都、重慶兩座超大城市的輻射帶動作用，其經(jīng)濟“虹吸”效應也使得城市群中的其他城市發(fā)展動力不足。未來，成渝城市群應該堅持提升“雙核”發(fā)展能級、增強“雙核”帶動作用，構(gòu)建軸帶串聯(lián)、多點支撐的網(wǎng)絡化空間發(fā)展格局，堅持“川渝一盤棋”，兩地相向發(fā)展、形成合力，填補產(chǎn)業(yè)“凹陷”、推動成渝地區(qū)“中部崛起”。
