此次調(diào)查由美國商務(wù)部和ITC共同執(zhí)行，若調(diào)查結(jié)果認(rèn)定中國的行為屬實(shí)，美國商務(wù)部可能會評定額外的關(guān)稅以抵消所謂的不公平補(bǔ)貼。據(jù)聯(lián)盟聲明，有專家認(rèn)為反傾銷關(guān)稅應(yīng)達(dá)到920%的水平。雖然最終裁定可能要到2025年底才能完成，但從初步裁定開始，關(guān)稅就有可能在調(diào)查期間提前生效。
美國此舉看似強(qiáng)硬，實(shí)則暗藏諸多深層問題。首先，美國的“反傾銷”指控雖然看似有理，但實(shí)則短視。石墨作為電池、核工業(yè)、軍事工業(yè)等多領(lǐng)域的關(guān)鍵原料，美國試圖通過高關(guān)稅打壓中國石墨的市場份額，無異于搬起石頭砸自己的腳。這不僅是一場簡單的貿(mào)易爭端，更是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度博弈。
其次，中國在石墨出口方面擁有嚴(yán)格的審查權(quán)，雖然尚未實(shí)施禁運(yùn)，但已經(jīng)讓美國感到如坐針氈。中國掌控著全球超過90%的高品質(zhì)石墨供應(yīng)，對美國的電動(dòng)汽車和電池產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，2023年中國石墨占美國進(jìn)口總量的77%，堪稱美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“命脈”。一旦中國收緊出口，美國的電池制造成本將飆升，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。
此外，中國在石墨市場的影響力和美國的依賴程度也顯而易見。石墨在全球市場尤其是電動(dòng)汽車電池領(lǐng)域舉足輕重，中國既是石墨供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，也是國際市場的關(guān)鍵供應(yīng)商。在電動(dòng)汽車電池制造成本中，石墨占比高達(dá)10%，而中國則占據(jù)了92%的市場份額。美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)對中國石墨的依賴極高，全球石墨資源的分布與價(jià)格波動(dòng)也決定了其他國家難以迅速補(bǔ)缺。
值得一提的是，特斯拉等美國車企也面臨著石墨供應(yīng)的困境。在過去，特斯拉曾憑借行業(yè)地位兩度獲得中國石墨關(guān)稅的豁免。然而，面對美國此次的新舉措，特斯拉能否再次獲得豁免仍然懸而未決。若中國實(shí)施石墨禁運(yùn)，美國的電池產(chǎn)業(yè)，包括特斯拉在內(nèi)，都將陷入困境。
美國的強(qiáng)硬態(tài)度能否持久也值得懷疑。雖然表面上通過920%的懲罰性關(guān)稅展示了威風(fēng)，但實(shí)際上卻暴露了其產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱本質(zhì)。如果美國拒不妥協(xié)并失去中國的石墨供應(yīng)，其電池產(chǎn)業(yè)乃至新能源汽車生態(tài)都將面臨崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。18年前，美國小覷了中國石墨的潛力；18年后，中國已成為全球石墨和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的佼佼者。美國從“對華依賴”轉(zhuǎn)向“反制中國”，卻戳破了自家產(chǎn)業(yè)的“軟肋”。
中美貿(mào)易爭端并非單純的關(guān)稅和市場份額之爭，而是全球產(chǎn)業(yè)格局重塑的縮影。中國在石墨、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的崛起，使得美國部分產(chǎn)業(yè)對中國的依賴日益明顯，這成為了美國的“阿喀琉斯之踵”。美國試圖通過加征關(guān)稅和打壓企業(yè)來扭轉(zhuǎn)局勢，但長遠(yuǎn)來看，這無法撼動(dòng)中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，反而可能使美國自身陷入產(chǎn)業(yè)危機(jī)。當(dāng)下，中美競爭是政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)全方位的較量，誰能搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈掌控制高點(diǎn)，誰將主導(dǎo)未來的全球競爭。目前來看，中國在這場較量中占據(jù)優(yōu)勢，但后續(xù)的發(fā)展仍需拭目以待。
相比之下，美國石墨供應(yīng)鏈相對薄弱，高度依賴進(jìn)口。由于環(huán)保政策和缺乏產(chǎn)業(yè)支持，美國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，無法滿足國內(nèi)市場需求。為減少對中國的依賴，美國政府正在積極推動(dòng)石墨生產(chǎn)的投資，并大力支持本土鋰電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。澳大利亞石墨制造商N(yùn)OVONIX獲得美國能源部貸款，擬在美國建設(shè)新工廠，以生產(chǎn)用于動(dòng)力電池的人造石墨，這標(biāo)志著美國正在加速發(fā)展本土石墨產(chǎn)業(yè)。
石墨作為鋰離子電池負(fù)極材料的關(guān)鍵組成部分，其供應(yīng)能力對電動(dòng)汽車行業(yè)競爭至關(guān)重要。中國對石墨出口的限制以及美國可能征收的懲罰性關(guān)稅，將大幅提高美國制造商生產(chǎn)電動(dòng)車的成本。石墨成本占電動(dòng)車電池制造成本的約10%，如果石墨成本增加900%，將使整體成本翻倍。特斯拉等電動(dòng)車制造商在尋找中國以外可靠的石墨來源方面遇到困難，這將直接影響到他們的生產(chǎn)成本和市場競爭能力。
中國對石墨出口的限制和美國的高額關(guān)稅政策正在重塑全球石墨供應(yīng)鏈。短期內(nèi)可能導(dǎo)致國際市場石墨供應(yīng)緊張、電池成本上升，尤其是在電動(dòng)車市場需求持續(xù)高漲的背景下。這一局面可能促使美國和其他國家加速本土石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索新型負(fù)極材料的替代方案。同時(shí)，我國企業(yè)也將通過技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，繼續(xù)鞏固在全球石墨產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位，確保自身的能源安全和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升全球市場中的經(jīng)濟(jì)收益。
