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危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物同屬一類(lèi)嗎?

發(fā)布于 2019.05.22    長(zhǎng)帆國(guó)際物流

  【危險(xiǎn)化學(xué)品】、【危險(xiǎn)貨物】屬于不同的概念范疇。那么,它們要如何區(qū)分?其監(jiān)管條件又有何不同呢?


危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物


  一、法規(guī)來(lái)源不同


  《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第三條:危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其它化學(xué)品。從定義中可看出,「危險(xiǎn)化學(xué)品」適用于「化學(xué)品」。


  交通部《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》中規(guī)定:危險(xiǎn)貨物,是指列入國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268),具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者對(duì)環(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)的貨物。


  交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中規(guī)定:危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。從定義上來(lái)看,「危險(xiǎn)貨物」既適用于「化學(xué)品」,也適用于「物品」,并對(duì)所用包裝有特別要求。


  二、確認(rèn)原則不同


  危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)主要基于聯(lián)合國(guó)GHS制度。我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)主要依據(jù)GB 30000系列標(biāo)準(zhǔn),其技術(shù)內(nèi)容與聯(lián)合國(guó)GHS第四修訂版完全一致,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的危害性,將危險(xiǎn)化學(xué)品分為28大項(xiàng),其中物理危害16項(xiàng),健康危害10項(xiàng),環(huán)境危害2項(xiàng)。



  通常情況下,列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)或滿(mǎn)足目錄中確認(rèn)原則的化學(xué)品,即被認(rèn)為屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。目前GHS制度(第六修訂版)已將危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)充為29大項(xiàng)(新增退敏爆炸物),目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品確認(rèn)原則依舊只包含28大項(xiàng),詳見(jiàn)表1。



  危險(xiǎn)貨物的分類(lèi)主要基于聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū) 規(guī)章范本》(TDG)及其衍生文件,包括《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《航空危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則》、《國(guó)際鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《國(guó)際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)定》和《國(guó)際內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)定》,其主要針對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)短期危害性,將危險(xiǎn)貨物分為9大類(lèi),詳見(jiàn)表2。我國(guó)危險(xiǎn)貨物的確認(rèn)原則主要依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB 12268-2012)和《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB 6944-2012),其技術(shù)內(nèi)容與TDG保持一致。



  三、監(jiān)管主體不同


  在我國(guó),針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要的監(jiān)管部門(mén)有應(yīng)急管理部、質(zhì)檢局、生態(tài)環(huán)境部等;而危險(xiǎn)貨物的監(jiān)管部門(mén)則主要為運(yùn)輸環(huán)節(jié)的相關(guān)主管當(dāng)局,如交通部。


  對(duì)于部分貨物由于其自身的特殊性,也存在被確定為危險(xiǎn)貨物卻不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的情況,具體原因主要分為以下3種:


  1、該貨物屬于危險(xiǎn)物品,不屬于化學(xué)物質(zhì)(如汽車(chē)安全氣囊等);


  2、該貨物運(yùn)輸條件特殊(如高溫運(yùn)輸);


  3、該貨物的危險(xiǎn)性不在危險(xiǎn)化學(xué)品的29項(xiàng)危害之中(如感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì))。


  當(dāng)然,也同時(shí)存在很大一部分物質(zhì)既屬于危險(xiǎn)化學(xué)品又屬于危險(xiǎn)貨物或既不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品又不屬于危險(xiǎn)貨物。例如:



  如何快速識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物


  ①根據(jù)品名、CAS號(hào),直接判斷是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品;


 ?、?根據(jù)安全數(shù)據(jù)單,收集貨物別名、閉杯閃點(diǎn)或者結(jié)合GHS分類(lèi),判定是否符合「危險(xiǎn)化學(xué)品的定義和確定原則」;


 ?、?根據(jù)安全數(shù)據(jù)單第十四部分運(yùn)輸信息中聯(lián)合國(guó)UN編號(hào),判定是否屬于危險(xiǎn)貨物;


 ?、?根據(jù)貨物外包裝是否加貼運(yùn)輸標(biāo)簽(危險(xiǎn)化學(xué)品象形圖與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)簽的顯著差異),判定是否屬于危險(xiǎn)貨物;


 ?、?根據(jù)危險(xiǎn)特性分類(lèi)鑒定報(bào)告或貨物運(yùn)輸條件鑒定書(shū),判定貨物是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物。

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