海路運(yùn)輸價(jià)格的飆升（某些海運(yùn)航線(xiàn)的運(yùn)價(jià)在不到2年的時(shí)間里漲至10倍）是否已經(jīng)失控？這個(gè)問(wèn)題需要世界貿(mào)易從業(yè)者以及消費(fèi)者來(lái)回答，同樣也要問(wèn)問(wèn)至今仍沒(méi)有給出明確信號(hào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
報(bào)道認(rèn)為，多種因素能夠解釋這種現(xiàn)象，而且似乎為其不介入提供了理由。疫情刺激了世界對(duì)亞洲制造產(chǎn)品的需求；亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了更多的運(yùn)輸需求，并催生了集裝箱從美國(guó)和歐洲港口空載至亞洲口岸的現(xiàn)象。港口擁堵引發(fā)的船只滯留（此現(xiàn)象在美國(guó)尤為嚴(yán)重）助長(zhǎng)了上述現(xiàn)象。總之，對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)和集裝箱的需求似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供應(yīng)。
這些理由是否能解釋一切？是否應(yīng)當(dāng)像美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)主席丹尼爾·馬費(fèi)伊一樣，認(rèn)為根據(jù)《海上貨物運(yùn)輸法》，如果過(guò)高的運(yùn)價(jià)是由過(guò)多的需求引起的，那么我們便無(wú)能為力？
?收取附加費(fèi)
美國(guó)總統(tǒng)拜登在今年8月9日向美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)發(fā)送了一條明確信號(hào)，要求該部門(mén)“嚴(yán)厲打擊不公正和不合理的收費(fèi)行為”，同時(shí)與美國(guó)司法部合作“調(diào)查反競(jìng)爭(zhēng)行為”并“嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法”。美聯(lián)邦海事委員會(huì)對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查，并向各個(gè)海運(yùn)公司發(fā)放了一份調(diào)查問(wèn)卷。從此，該部門(mén)的注意力不再放到運(yùn)價(jià)上，而是集中到因港口擁堵而產(chǎn)生的附加費(fèi)上。與此同時(shí)，該部門(mén)針對(duì)瑞士地中海航運(yùn)公司提起了訴訟。
在歐洲，歐盟委員會(huì)的不作為遭到了質(zhì)疑。在當(dāng)前的線(xiàn)上集裝箱海運(yùn)市場(chǎng)格局下，該委員會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)樵谶^(guò)去20年里，除了批準(zhǔn)其參與介入的所有兼并和收購(gòu)項(xiàng)目之外，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有針對(duì)航運(yùn)公司的全球聯(lián)盟現(xiàn)象采取任何介入手段。結(jié)果，全球3個(gè)（航運(yùn)）聯(lián)盟（2M聯(lián)盟、THE聯(lián)盟、大洋聯(lián)盟）壟斷了往返于亞洲、美國(guó)和歐洲之間的9成海運(yùn)航線(xiàn)訂單。
就在疫情暴發(fā)前，歐洲續(xù)簽了針對(duì)班輪航運(yùn)聯(lián)營(yíng)體的（反壟斷）豁免條例，那次備受爭(zhēng)議的續(xù)簽發(fā)生在運(yùn)價(jià)低廉和運(yùn)力過(guò)剩的背景下（這證明了聯(lián)盟和集中的合理性）。但歐盟委員會(huì)在續(xù)簽之前也曾表達(dá)過(guò)疑慮，擔(dān)心航運(yùn)公司在無(wú)法直接就運(yùn)價(jià)達(dá)成一致的情況下，可能會(huì)在運(yùn)力供應(yīng)方面采取行動(dòng)。
?寡頭壟斷市場(chǎng)
鑒于目前運(yùn)力實(shí)在不足，對(duì)于局勢(shì)的看法也應(yīng)當(dāng)有所改變。其實(shí)，對(duì)于航運(yùn)聯(lián)營(yíng)體的豁免條例無(wú)法保護(hù)全球（航運(yùn)）聯(lián)盟，因?yàn)檫@些聯(lián)盟個(gè)個(gè)都超過(guò)了占相關(guān)海運(yùn)航線(xiàn)30%市場(chǎng)份額的門(mén)檻。因此，這些聯(lián)盟的成員無(wú)論何時(shí)都得能證明自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)不存在反競(jìng)爭(zhēng)行為。在評(píng)估上述問(wèn)題時(shí)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及全球聯(lián)盟成員之間日益完整的信息系統(tǒng)互聯(lián)將成為必須考慮的因素，因?yàn)榍罢咴鰪?qiáng)了已然被寡頭壟斷的市場(chǎng)的透明度。
考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，這種前所未有的背景為歐盟委員會(huì)的介入提供了充分的正當(dāng)性。與美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)合作，針對(duì)全球航運(yùn)聯(lián)盟成員的收費(fèi)情況和運(yùn)力管理展開(kāi)調(diào)查，不管其結(jié)果如何，都將有助于讓這場(chǎng)爭(zhēng)論變得明晰并確定相關(guān)主體的責(zé)任。
